中国稀土产业迎来了首次专门的立法规范。近日，国务院正式对外发布《稀土管理条例》，自2024年10月1日起施行。该《条例》共计32条，强调要加强稀土资源保护，明确稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源，国家对稀土资源实行保护性开采。

  这不仅标志着我国稀土行业步入法制化轨道，更是对全球稀土格局的一次重大调整。

  众所周知，稀土是一组金属元素的总称，包括17种镧系元素以及钪和钇。在多个领域展现出了无可比拟的战略价值，被誉为“工业维生素”和“新材料之母”。

  作为全球瞩目的金属元素，其实质远不止于其名字所暗示的稀有与珍贵。其优异的磁、光、电性能，使得它在冶金、石油化学工业、玻璃陶瓷等工业领域中熠熠生辉。镧元素在合金材料和农用薄膜中大放异彩，铈则在汽车玻璃中扮演着不可或缺的角色，而钕更是航空航天材料的得力助手。

  在军事领域，它更是被誉为“战争金属”。稀土元素的高强度、高硬度、高韧性以及独特的光学和磁性，使其成为制造各种高性能武器和防御系统的理想选择。从导弹制导系统到雷达探测设备，从坦克装甲到战斗机发动机，稀土都发挥着无法替代的作用。可以说，稀土是现代国防工业的基石之一。

  从生产情况看，中国是世界最大的稀土生产国。当然，美国也有不少稀土矿，比如加利福尼亚州贝迪诺县的芒廷帕斯矿。对他们而言，建立稀土加工产业链并不难，难的是如何绕开中国的专利壁垒。据统计，中国是目前稀土加工技术专利保有量最大的国家，专利数量比美国多出2.3万件。这在某种程度上预示着，美国要想建立真正自主的稀土产业链，要么能得到中国的技术许可，要么想办法绕开中国的专利壁垒。然而，这两者都不现实。

  2012年，美国野心勃勃，誓要斩断对华稀土的脐带。殊不知，中国凭借深思熟虑的策略，借风波之机，轻轻一拨，再以退为进，使得稀土市场风云突变。

  2010年，风波骤起，詹其雄船长英勇不屈。中国随即祭出稀土大旗，出口配额一砍就是七成，外加环保严查，税率调整，稀土瞬间成了国际市场上的“黄金土”，价格如脱缰野马，直冲云霄。日本首当其冲，三大经济支柱几近瘫痪，美欧两大佬也跟着吃瘪，脸色难看。

  美日欧一看不妙，便联手告状WTO，指控中国违规。一番唇枪舌剑之后，2014年WTO一锤定音，中国稀土出口政策被判违规。中国虽感遗憾，但仍遵裁决，取消配额，转而环保、产业升级两手抓，看似妥协，实则布下了一盘大棋。

  取消配额后，稀土价格如过山车般波动，美国钼业新厂开业即遭滑铁卢，债台高筑，最终只能申请破产保护，一众设备落入他人之手。美国稀土产业，开采没了，加工也快凉凉。这时，美国政府深刻认识到重建本土稀土供应链的紧迫性。然而，理想很丰满，现实很骨感。美国想要重建稀土产业链，谈何容易？不仅要投入巨额资金和时间成本，还需要面对中国的专利壁垒和市场之间的竞争。这一切的一切，都让美国的稀土梦变得遥不可及。

  如今的美国，尽管仍在努力摆脱对中国的稀土依赖。例如，特朗普政府曾颁布过行政令，意图终结中国的稀土霸权，美国参议员也提出过稀土产业刺激议案来打破中国的控制权。可结果始终难以跳出中国的“五指山”。

  这段时间，美国持续加大对华施压的力度，而欧盟也挑衅性地掀起了贸易战的波澜，对中国的电动车挥舞起了临时关税的大棒。面对这一系列挑战，中国先是限制了部分欧盟农产品的进口，但欧盟仍嘴硬，于是中国又打出了稀土这张王牌。向欧盟和美国发出严厉警告：若玩得太过火，小心被团灭！

  稀土王牌的亮出，不仅彰显了中国在国际贸易中的主导地位，也有效封堵了中欧贸易战中的幕后黑手，那些企图借欧盟之名绕开中国制裁的军工企业，现在恐怕要欲哭无泪了。特别对欧盟而言，稀土产业对传统燃油车产业至关重要，中国进一步严格管制稀土出口，将会对欧洲汽车产业造成巨大冲击。

  这一出手，可不光是针对欧盟，美国和日本也得跟着哆嗦。一旦中国对欧盟实施稀土管制，那欧美和日本的产业链可就得遭殃了。此外，中国还宣布了对航空航天零部件的限制措施，那些依赖中国零部件的西方国家相关产业，也得跟着头疼。如此一来，世界供应链受到的冲击，可能比疫情的影响还要大。这就等于中国主动摊牌了，把球踢到了欧美那边，接下来就看他们敢不敢摊牌了。

  如果他们选择摊牌，那意味着我们将不得已启动最低内循环，两大市场或将进入割裂状态，双方无疑都会遭受损失。但中国凭借其强大的制造实力、广阔的市场腹地以及完善的工业体系，即便在逆境中，亦能坚韧前行。相比之下，西方所面临的困境似乎更为棘手。否则，德国汽车工业协会也不会在7月4日关税问题即将实施之际，紧急呼吁欧盟委员会审慎考虑，放弃对中国电动汽车加征一定的关税的计划。

  值得注意的是，“启动农村”不仅是经济发展的需要，更是国家安全战略的一部分。事实上，从2015年起，我们就开始着手准备新土改了。但由于当时国际形势的变化，以及俄罗斯南亚破局的影响，我们在过去九年里一直追求“河渡人”的最优战略选项，缺乏足够的动机来推动进一步行动。然而，当前国际局势空前严峻，随时有可能触及“半渡而击”的临界点。因此，现在已经到了采取行动的关键时刻。至于如何启动，具体要看西方如何抉择。若西方选择冒险战略，我们将加速推进农村市场；若其选择更为谨慎的策略，我们则灵活调整行动。

  总而言之，当今世界的局势错综复杂，不确定性事件层出不穷。中国凭借《稀土管理条例》这把利剑以及“新土地改革”这面坚盾，向国际社会展示了一个事实：全球所有事务并非都由美国主宰。在稀土这一关键领域，我们随时有能力制衡西方。如果美国不收敛其行径，中国将毫不犹豫地在发起更强有力的“攻势”！

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  清华大学工商管理硕士；THLDL大课堂、清大领导力创始人；财经类自媒体创作者。

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